一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持和捍衛(wèi)“兩個確立”，全面貫徹黨的教育方針，堅持以人民為中心發(fā)展教育，積極落實全國和北京市教育大會精神，牢固樹立“四個意識”，提高“四個服務”水平，大力促進教育公平，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，進一步完善義務教育入學規(guī)則，嚴格規(guī)范入學秩序，加強管理，確保本區(qū)義務教育階段入學各項工作有序推進，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。

二、工作原則

1.堅持政府統(tǒng)籌，將義務教育階段入學工作作為政府行為予以保障。

2.堅持結(jié)合本區(qū)實際，組織實施本區(qū)義務教育階段入學工作。

3.堅持免試就近，確保適齡兒童少年接受義務教育。

4.堅持平穩(wěn)有序、程序規(guī)范，把義務教育階段入學工作作為規(guī)范辦學的重要環(huán)節(jié)，做到公平、公正、公開。

三、工作任務

（一）小學入學

堅持免試就近入學原則，凡年滿6周歲（2016年8月31日以前出生）的本區(qū)戶籍或具有本市戶籍且家庭實際居住地（憑房屋所有權(quán)證或不動產(chǎn)權(quán)證書，下同）在本區(qū)的適齡兒童，均須參加學齡人口信息采集。適齡兒童的父母應在規(guī)定的時間內(nèi)，登錄北京市義務教育入學服務平臺（yjrx.bjedu.cn）準確錄入相關(guān)信息，按照區(qū)教委劃定的學校服務片區(qū)免試就近入學。經(jīng)區(qū)教委審核認定的超齡兒童、京籍無房適齡兒童信息需到區(qū)教育考試指導中心單獨采集。

各小學要嚴格按照計劃招生，首先接收服務片區(qū)內(nèi)學生，入學人數(shù)超出學校所能提供的學位數(shù)，由區(qū)教委協(xié)調(diào)其他學校接收入學。嚴禁非正?？缙雽W（棚戶區(qū)拆遷等特殊原因除外），嚴禁非正?？鐓^(qū)入學。

非門頭溝區(qū)戶籍的京籍無房家庭，在門頭溝區(qū)連續(xù)單獨承租并實際居住3年以上且在住房租賃監(jiān)管平臺登記備案，同時夫妻一方在門頭溝區(qū)合法穩(wěn)定就業(yè)3年以上，其適齡子女通過審核后參加學齡人口信息采集的，可在我區(qū)入學。

（二）小升初入學

具有本市戶籍且在門頭溝區(qū)完成小學教育的學生和在本市外區(qū)或外省市完成小學教育且已經(jīng)辦理回門頭溝區(qū)升入初中手續(xù)的學生，按照就近登記、單校劃片或多校劃片的辦法到相應初中學校繼續(xù)接受義務教育。

1．就近登記：各初中校根據(jù)家庭實際居住地和戶口所在地就近接收本市戶籍的小學畢業(yè)生（含按本市戶籍對待的學生）。

2．單校劃片：采用對口直升方式招生，在此范圍的每一所小學的畢業(yè)生升入劃定的初中學校。在此范圍的每一所初中學校接收對口小學的本市戶籍小學畢業(yè)生（含按本市戶籍對待的學生）。

3．積極穩(wěn)妥推進多校劃片:永定地區(qū)的大峪一小、實驗二小永定分校共同對應大峪中學分校、首師大附中永定分校；永定地區(qū)的八中京西附小對應八中永定實驗學校、八中京西校區(qū)；門城地區(qū)的育園小學、黑山小學、京師實驗小學、大峪二小共同對應大峪中學、京師實驗中學、八中永定實驗學校、門頭溝外國語學校、新橋路中學，采用多校劃片入學的方式，學生填報志愿隨機派位確定入學初中校。

多校劃片隨機派位工作由區(qū)教委統(tǒng)一組織。

4．小學畢業(yè)生因棚戶區(qū)改造和山區(qū)規(guī)劃調(diào)整等特殊原因?qū)е录彝プ≈吩趨^(qū)內(nèi)變動的，可以申請到家庭新住址所對應的學校入學。學校接收確有困難的，由區(qū)教委協(xié)調(diào)其他學校解決。

（三）小學畢業(yè)生回區(qū)升學

小學畢業(yè)生可以申請回戶籍或家庭實際居住地所在區(qū)升入初中。申請到外區(qū)就讀初中的小學畢業(yè)生，須在規(guī)定時間內(nèi)向就讀小學提出申請，小學初審合格后，在網(wǎng)上提交申請，全市統(tǒng)一網(wǎng)上審核學生的戶籍、家庭實際居住地，審核通過后，再由畢業(yè)生學籍所在區(qū)和擬轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)分別進行審核，全部審核通過后，該生將由登記部門所在區(qū)分配入學，本區(qū)不再保留其初中入學資格。

（四）非本市戶籍適齡兒童少年入學

1.按本市戶籍對待的適齡兒童少年入學。區(qū)臺辦認定的臺胞子女、區(qū)僑務部門認定的華僑子女、國家或北京市博士后管理部門認定的在京在站博士后研究人員子女、符合隨軍進京落戶條件正在辦理隨軍手續(xù)的現(xiàn)役軍人子女、父母一方為本市戶籍或持有《北京市工作居住證》的適齡兒童少年，入學方式與本市戶籍相同。

在小學入學工作中符合上述條件學生的資格審核、認定工作由門頭溝區(qū)教委在規(guī)定時間內(nèi)統(tǒng)一組織完成。

2．非本市戶籍的適齡兒童少年因父母或其他法定監(jiān)護人在本區(qū)工作、居住，需要在本區(qū)接受義務教育的，由其父母或其他法定監(jiān)護人持本人在本區(qū)務工就業(yè)材料、在本區(qū)實際住所居住材料、全家戶口簿、北京市居住證等相關(guān)材料，由區(qū)聯(lián)合審核小組審核。通過審核后，審核申請人須在規(guī)定時間內(nèi)登錄北京市義務教育入學服務平臺，通過填報志愿電腦派位的方式確定入學小學。

（五）就讀特教學校和隨班就讀

優(yōu)先保障符合條件的殘疾兒童就近就便入學。特殊教育學校要按時做好有就學能力殘疾兒童少年的新生入學工作。有能力接受普通教育的適齡殘疾兒童少年，可根據(jù)殘疾程度到就近的普通中、小學校隨班就讀，完成九年義務教育。

（六）就讀寄宿學校

學校招收寄宿生實行登記派位入學。區(qū)教委在規(guī)定的時間內(nèi)統(tǒng)一操作，錄取寄宿生人數(shù)不得超過本校的招收寄宿生計劃數(shù)，同時學校寄宿招生要對招生范圍、招生名額、招生方式、錄取名單進行公示。

（七）特殊群體人員子女入學

區(qū)級以上引進人才的子女入學按有關(guān)規(guī)定辦理。

烈士子女、臺籍學生、華僑子女、現(xiàn)役軍人子女、全國勞動模范子女按有關(guān)規(guī)定在同等條件下給予照顧。

四、工作要求

（一）計劃管理、過程監(jiān)控

義務教育階段入學實行計劃管理。區(qū)教委加強入學需求前瞻預測，按照學齡人口數(shù)量、小學畢業(yè)生數(shù)量和中小學學校辦學規(guī)模等制定小學、初中招生計劃并報市教委備案。各學校未經(jīng)批準不得擅自調(diào)整招生計劃。2022年本區(qū)繼續(xù)使用全市統(tǒng)一的小學和初中入學服務系統(tǒng)，將每一個學生入學途徑和方式全程記錄，教育行政部門依據(jù)權(quán)限進行查詢和監(jiān)控。

（二）加強學籍管理

北京市中小學學籍管理信息系統(tǒng)將依據(jù)小學和初中入學服務系統(tǒng)建立新生學籍。區(qū)教委將嚴格中小學學生學籍管理，控制新生非正常流動，保證各學校正常的教育教學秩序。

（三）杜絕違規(guī)操作

1. 各中小學校要嚴格按照區(qū)教委統(tǒng)一規(guī)定的時間表和入學工作程序進行操作。各中小學校要按規(guī)定的日期發(fā)放正式“入學通知書”。在暑假前，各小學負責本校畢業(yè)學生的教育工作。

2. 堅決治理亂收費。嚴格執(zhí)行北京市關(guān)于規(guī)范教育收費工作等相關(guān)文件要求，加大監(jiān)督力度，嚴禁在義務教育階段以任何名義收取擇校費、報名費、測試費和借讀費等。

3．杜絕違規(guī)操作。嚴格執(zhí)行北京市教育委員會《關(guān)于2022年義務教育階段入學工作的意見》中“嚴禁以考試成績和各類競賽證書、培訓競賽成績、考級證明等作為招生依據(jù)。嚴禁以面試、評測、接收簡歷等各種形式選拔學生。嚴禁學校和校外培訓機構(gòu)以培訓班、校園開放日、夏令營等形式提前招生、選拔學生。嚴禁任何學校以實驗班、特色班、國際部、國際課程班等名義招生”等有關(guān)規(guī)定，依法嚴肅處理違規(guī)違紀事件。

4．各學校要指定專人負責做好政策咨詢和信訪接待工作，主動接受社會監(jiān)督。區(qū)教委定期對全系統(tǒng)受理、承辦及處理義務教育階段入學問題等信訪情況進行及時通報。

5．加強對本區(qū)義教入學工作的管理、指導、監(jiān)督和檢查，區(qū)教委會同各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織和督促適齡兒童少年在新學年開學時入校就讀，做好控輟保學工作。

區(qū)教委及時向社會公示本區(qū)義務教育階段入學工作實施細則。每所承擔義務教育任務的公辦中、小學要在學校顯著位置公示學校性質(zhì)、辦學規(guī)模、經(jīng)費來源、服務范圍、招生計劃及錄取名單等信息。各學校要做好入學政策宣傳工作，讓學生家長了解校額到校政策，明確升入優(yōu)質(zhì)高中預期。在義務教育入學工作開展期間，建立特殊情況會商機制和突發(fā)事件報告制度，平穩(wěn)推進義教入學工作。

2022年，區(qū)教委將繼續(xù)對義務教育階段招生入學工作開展督導檢查。

門頭溝區(qū)2022年義務教育階段入學工作時間表

為貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》和《北京市實施<中華人民共和國義務教育法>辦法》，依法保障本區(qū)符合條件的非京籍適齡兒童少年接受義務教育，區(qū)教委按照《關(guān)于2022年義務教育階段入學工作的意見》（京教基二〔2022〕5號）和非本市戶籍適齡兒童少年接受義務教育材料審核指導要求，區(qū)教委結(jié)合本區(qū)實際，特制定《門頭溝區(qū)2022年非本市戶籍適齡兒童少年接受義務教育材料審核實施細則》。

一、組織機構(gòu)

建立門頭溝區(qū)非本市戶籍適齡兒童少年申請就讀材料審核工作聯(lián)席會議制度，區(qū)政府主管區(qū)長為牽頭領(lǐng)導，區(qū)教委為聯(lián)席會議召集單位，成員單位由區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)委政法委、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)教委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)人力社保局、區(qū)住建委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)公安分局、區(qū)司法局、區(qū)信訪辦、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)稅務局、區(qū)規(guī)自分局等部門和各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組成。

成立門頭溝區(qū)非本市戶籍適齡兒童少年入學材料聯(lián)合審核小組（以下簡稱區(qū)聯(lián)合審核小組），成員由區(qū)教委、區(qū)人力社保局、區(qū)住建委、區(qū)公安分局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)稅務局、區(qū)規(guī)自分局、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）等單位抽調(diào)專人組成，具體負責對申請在本區(qū)就讀的非本市戶籍適齡兒童少年的材料進行聯(lián)合審核，包括入學材料和轉(zhuǎn)學材料，轉(zhuǎn)學材料的審核依據(jù)《北京市中小學校學生學籍管理辦法》(京教基二〔2021〕1號)。

二、審核對象及內(nèi)容

依據(jù)相關(guān)文件，非本市戶籍的適齡兒童少年因父母或者其他法定監(jiān)護人在本區(qū)工作、居住，需要在本區(qū)接受義務教育的，由其父母或其他法定監(jiān)護人（以下簡稱審核申請人）準備“本人在本區(qū)務工就業(yè)材料、在本區(qū)實際住所居住材料、全家戶口簿、在本區(qū)居住證”等相關(guān)材料（以下簡稱“入學材料”），由區(qū)聯(lián)合審核小組審核。通過審核后，審核申請人須在規(guī)定時間內(nèi)登錄北京市義務教育入學服務平臺，通過填報志愿電腦派位的方式確定入學小學。

三、審核程序

建立聯(lián)合審核工作機制，各部門依據(jù)部門職責和審核標準審核“入學材料”。審核申請人在通過線上審核后，按照預約時間到街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府提交相關(guān)材料，具體審核程序如下：

（一）審核申請人網(wǎng)上提交申請

審核申請人需在5月5日至31日內(nèi)登錄北京市義務教育入學服務平臺進行網(wǎng)上登記注冊，完成相關(guān)基本信息填報，網(wǎng)上提交審核申請。

（二）相關(guān)部門進行線上聯(lián)合審核

街道辦事處和各鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)籌“入學材料”審核工作。各相關(guān)部門職責如下：

1.在門頭溝區(qū)務工就業(yè)材料：由區(qū)人力社保局、區(qū)市場監(jiān)管局分別審核，簽有勞動合同或聘用合同或勞動關(guān)系證明的由區(qū)人力社保局審核；法定代表人、股東、合伙人和個體工商戶由區(qū)市場監(jiān)管局審核。

2.在門頭溝區(qū)實際住所居住材料：由區(qū)規(guī)自分局、區(qū)住建委、區(qū)稅務局分別審核。

3.北京市居住證、全家戶口簿：由區(qū)公安分局進行審核。

（三）街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府進行線下審核

審核申請人查詢線上審核項目通過后，于5月31日前，按照網(wǎng)上預約時間，攜帶全家戶口簿（戶口不在同一戶口簿上的還需提供父母結(jié)婚證和能夠證明親子關(guān)系的相關(guān)材料）原件、復印件及其他所需材料到居住地所在街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府進行線下審核（必要時由相關(guān)部門進行復審），申請材料需與網(wǎng)上登記注冊時所填寫的信息內(nèi)容一致且真實有效。

（四）街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府反饋審核結(jié)果

審核申請人居住地所在街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府5月15日至31日告知審核申請人審核結(jié)果，并在北京市義務教育入學服務平臺上進行確認。通過審核后，在北京市義務教育入學服務平臺中打印《信息采集表》。

審核過程中的特殊問題由區(qū)聯(lián)合審核小組共同協(xié)商解決，不能通過協(xié)商解決的報區(qū)非本市戶籍適齡兒童少年入學材料審核工作聯(lián)席會協(xié)調(diào)解決。

四、審核標準

（一）在門頭溝區(qū)務工就業(yè)材料審核標準

審核申請人雙方均在京工作，且其中一方在門頭溝區(qū)務工就業(yè)，材料須符合下列條件之一：

1.審核申請人受雇于用人單位的，應正常繳納社會保險，且需在2021年10月至2022年3月連續(xù)在門頭溝區(qū)繳費六個月。同時應提供半年以上（合同起始時間為2022年4月29日前）合法勞動合同或聘用合同或勞動關(guān)系材料原件及復印件（需加蓋單位公章）。社保繳費材料顯示的繳費人姓名和單位名稱應與合同一致。適齡兒童少年父母在本區(qū)自有住房，父母一方確實未就業(yè)的，可只提供一方在京務工就業(yè)證明。

2.審核申請人或其配偶為法定代表人、股東、合伙人和個體工商戶的，應提供由本區(qū)市場監(jiān)管局（含原工商行政部門）2022年4月29日前核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照的復印件。經(jīng)營主體真實合法經(jīng)營，依法納稅，未處于經(jīng)營異常狀態(tài)。

2023年起，審核申請人或其配偶為法定代表人、股東、合伙人和個體工商戶的，應提供由本區(qū)市場監(jiān)管局（含原工商行政部門）2022年10月31日前核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照的復印件。經(jīng)營主體合法真實經(jīng)營，依法納稅，未處于經(jīng)營異常狀態(tài)。

（二）在門頭溝區(qū)實際住所居住材料審核標準

在門頭溝區(qū)實際住所居住材料須符合下列條件之一：

1.審核申請人自有住房的，應提供《房屋所有權(quán)證》或《不動產(chǎn)權(quán)證書》原件及復印件，尚未取得《房屋所有權(quán)證》或《不動產(chǎn)權(quán)證書》的，提供商品房買賣網(wǎng)簽合同及購房發(fā)票原件及復印件。

2.審核申請人租住房屋的，應提供規(guī)范有效的房屋租賃合同、房主《房屋所有權(quán)證》或《不動產(chǎn)權(quán)證書》或商品房買賣網(wǎng)簽合同及購房發(fā)票、房主身份證以及房主依法繳納出租房屋的房產(chǎn)稅、個人所得稅的完稅發(fā)票（以上材料需提供原件及復印件）。房屋租賃合同期限為半年以上，簽訂日期為2022年4月29日前。住所應適宜居住，并能保障適齡兒童少年的安全，必要時提供安全責任書。其中：

（1）租住單位公房的，應提供單位房管部門開具的住房證明。租住辦公用房、地下室的證明無效。

（2）租住無房產(chǎn)證農(nóng)民房的，應提供房屋地契證明、建房審批證明、村委會開具的房屋情況證明之一。

（3）按有關(guān)規(guī)定不得轉(zhuǎn)租的公租房、軍產(chǎn)房房產(chǎn)開具的轉(zhuǎn)租租房證明無效。

（4）地下室、半地下室、吵鬧街面商鋪用房、危房無效。

（三）全家戶口簿審核標準

1.兒童少年年齡符合當年入學規(guī)定，戶口簿上年齡與出生證明上年齡應保持一致。

2.父母和適齡兒童少年本人戶籍不在同一戶口簿上的，應提供父母雙方的結(jié)婚證、父母雙方和適齡兒童少年本人戶口簿、適齡兒童少年出生證明原件及復印件。

3.如果兒童超齡，應說明未按時入學原因，同時填寫提交《非本市戶籍超齡兒童情況表》(此表采用區(qū)教委統(tǒng)一印制的規(guī)范文本)。

（四）北京市居住證審核標準

1.審核申請人需持有門頭溝區(qū)居住地公安派出所制發(fā)的北京市居住證且證件在有效期內(nèi)，單親家庭由一方提供。

2.北京市居住證地址與在門頭溝區(qū)實際住所居住材料地址一致。

3.北京市居住證信息應為機打，涂改無效。

4.北京市居住證“有效期限”的起始時間為2022年4月29日前。

五、工作要求

1.做好政策的宣傳工作，及時向家長宣傳審核標準和程序，便于家長及時準備相關(guān)資料，并按照北京市統(tǒng)一規(guī)定的時間，到各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府辦理審核手續(xù)。

2.各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府做好聯(lián)合審核的統(tǒng)籌工作，各相關(guān)部門根據(jù)工作職責安排專人嚴格按照審核標準進行審核。

3.建立區(qū)級特殊情況會商機制和突發(fā)事件報告制度。按照一事一議原則，分類研究特殊個案或政策敏感問題，如遇突發(fā)事件或反映集中問題，應及時上報，妥善處理，積極化解信訪、群訪矛盾。同時加大協(xié)調(diào)力度，各部門間積極溝通，形成工作合力。

六、本細則自2022年4月29日起實施