廣東：擬嚴(yán)禁學(xué)校以家委會、班委等名義強(qiáng)制違規(guī)收費(fèi)

近日，廣東省發(fā)展改革委在官網(wǎng)發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我省中小學(xué)教育收費(fèi)管理的通知（征求意見稿）》，向社會公眾公開征求意見。

《通知》提出，公辦學(xué)校學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)按學(xué)期收取，民辦學(xué)校學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)可按學(xué)期或?qū)W年收取，不得跨學(xué)期或?qū)W年收。學(xué)校提高學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，遵循“新生新辦法，老生老辦法”原則。

圖源：廣東省發(fā)展和改革委員會

農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿生免收住宿費(fèi)

《通知》提到，中小學(xué)教育收費(fèi)管理區(qū)分公辦義務(wù)教育、民辦義務(wù)教育、公辦普通高中、民辦普通高中，實(shí)行分類管理；收費(fèi)項目統(tǒng)一為學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)四項。

??在學(xué)費(fèi)方面，針對公辦義務(wù)教育，國家對城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)費(fèi)、免費(fèi)提供教科書，對小學(xué)一年級學(xué)生免費(fèi)提供學(xué)生字典。公辦普通高中學(xué)費(fèi)實(shí)行政府定價，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)生均教育培養(yǎng)成本的一定比例確定。民辦普通高中學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價管理，由學(xué)校根據(jù)辦學(xué)成本、市場需求和社會承受能力等因素依法合理確定。中外合作辦學(xué)學(xué)費(fèi)根據(jù)不同辦學(xué)性質(zhì)和辦學(xué)形式，分別實(shí)行政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價。

??在住宿費(fèi)方面，公辦中小學(xué)住宿費(fèi)實(shí)行政府定價，農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿生免收住宿費(fèi)，其他公辦中小學(xué)住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照補(bǔ)償實(shí)際成本的原則確定。

??在服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)方面，這兩項收費(fèi)堅持非營利和學(xué)生自愿原則。服務(wù)性收費(fèi)是指學(xué)校在完成正常教學(xué)任務(wù)外，按規(guī)定為在校學(xué)生提供與教學(xué)或生活相關(guān)聯(lián)、由學(xué)生或?qū)W生家長自愿選擇的服務(wù)收取的費(fèi)用。代收費(fèi)是指學(xué)校在學(xué)生或?qū)W生家長自愿的前提下，按規(guī)定通過引入第三方有償為學(xué)生在校學(xué)習(xí)和生活提供便利服務(wù)的單位代收代付的費(fèi)用。

學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項目由省發(fā)展改革部門會同省教育、財政部門制定，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。學(xué)校不得在省或地方規(guī)定的服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)事項外增設(shè)收費(fèi)項目。服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定和收費(fèi)項目的市場競爭程度實(shí)行不同管理方式。

公辦學(xué)校學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)按學(xué)期收取

《通知》明確，實(shí)行政府定價（政府指導(dǎo)價）的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定或調(diào)整，應(yīng)堅持體現(xiàn)教育公益屬性，依法依規(guī)嚴(yán)格核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，民辦普通高中收費(fèi)應(yīng)保持相對穩(wěn)定，同一所學(xué)校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上至少執(zhí)行三年方可調(diào)整（降低學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的可縮短調(diào)整年限）。

在制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時，學(xué)校應(yīng)當(dāng)開展成本調(diào)查，統(tǒng)籌考慮生均培養(yǎng)成本和社會承受能力等因素，合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方案，并征求社會有關(guān)方面的意見，經(jīng)學(xué)校集體會議審議通過，向社會公告后執(zhí)行。民辦學(xué)校應(yīng)與學(xué)生及學(xué)生家長簽訂協(xié)議，明確收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)方式、退費(fèi)辦法，以及雙方的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)，依法保障學(xué)生的受教育權(quán)、教育選擇權(quán)以及對學(xué)校辦學(xué)管理的知情權(quán)、參與權(quán)。

公辦學(xué)校學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)按學(xué)期收取，民辦學(xué)校學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)可按學(xué)期或?qū)W年收取，不得跨學(xué)期或?qū)W年收。

? 學(xué)校提高學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，遵循“新生新辦法，老生老辦法”原則，只限于起始年級（小學(xué)、初中、高中一年級）的新入學(xué)學(xué)生，老生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不予調(diào)整。

??學(xué)校降低學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，新生執(zhí)行降低后的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，老生按照降低后的標(biāo)準(zhǔn)與原收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中較低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

插班生或休學(xué)期滿繼續(xù)學(xué)習(xí)的學(xué)生，按隨讀年級標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)費(fèi)，不得重復(fù)收費(fèi)。同一學(xué)校同一年級的學(xué)生不得實(shí)行不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。民辦義務(wù)教育小學(xué)階段學(xué)費(fèi)不得實(shí)行分段收費(fèi)政策。嚴(yán)禁以贊助費(fèi)、捐款等名目向?qū)W生、學(xué)生家長收取或變相收取與入學(xué)關(guān)聯(lián)的費(fèi)用。

在相同住宿條件下，學(xué)校住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保持一致，住宿條件未發(fā)生明顯改善的，不得調(diào)高住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。只提供午間住宿的宿舍，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明顯低于全寄宿收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

嚴(yán)禁學(xué)校在代收費(fèi)中獲取差價

《通知》還提出，各地要嚴(yán)格遵守教育收費(fèi)紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)國家和省對學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)及代收費(fèi)項目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的管理規(guī)定，不得將教育教學(xué)活動、教學(xué)管理范疇內(nèi)應(yīng)免費(fèi)提供服務(wù)的項目、國家和省已明令禁止或明確規(guī)定納入公用經(jīng)費(fèi)開支的項目列為服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)，嚴(yán)禁越權(quán)設(shè)立收費(fèi)項目和違反規(guī)定提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

嚴(yán)禁學(xué)校在代收費(fèi)中獲取差價、返還款和擅自提高代收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁以家長委員會、家長學(xué)校、班委、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)合作方等名義強(qiáng)制或變相強(qiáng)制違規(guī)收費(fèi)。嚴(yán)禁向?qū)W生代收商業(yè)保險費(fèi)，嚴(yán)禁在軍訓(xùn)期間（含完成教育教學(xué)任務(wù)的學(xué)工學(xué)農(nóng)）向?qū)W生收取軍訓(xùn)費(fèi)、住宿費(fèi)、交通費(fèi)、照相費(fèi)等費(fèi)用，不得強(qiáng)制或者暗示學(xué)生及家長訂購《中小學(xué)教學(xué)用書目錄》以外的各種教輔書（含相關(guān)軟件、平板電腦、課程資源等）、學(xué)具、報刊雜志，不得收取講義費(fèi)、試卷費(fèi)、押金和其他任何費(fèi)用。

學(xué)校在完成正常教育教學(xué)任務(wù)之外組織開展研學(xué)旅行、課后服務(wù)、社會實(shí)踐等活動，對應(yīng)由學(xué)生或?qū)W生家長承擔(dān)的部分，可根據(jù)自愿和非營利性原則收取服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)，不得開展以營利為目的的經(jīng)營性創(chuàng)收，對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生要適當(dāng)予以減免收費(fèi)。